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Impacto de los incentivos para la producción audiovisual en Colombia

Fecha: 28 julio, 2022
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Colombia ofrece beneficios muy atractivos para las producciones audiovisuales, tales como sus diversas locaciones, su talento humano calificado, sus costos competitivos y creciente apoyo institucional y estatal; estos beneficios y —principalmente— el sistema de incentivos que ofrece el país lo han posicionado en el mapa global del sector.


La ley de filmaciones o ley de filmación Colombia (Ley 1556 de 2012) se creó para promover al país como escenario ideal para el rodaje de obras cinematográficas y avanzar en los logros de la ley de cine de 2003, que ya venía generando el crecimiento y fortalecimiento de la industria del cine en Colombia.  

Bajo la ley de filmaciones, se creó el Fondo Fílmico Colombia (FFC) —con recursos del Presupuesto General de la Nación­—, con el que se otorga a las producciones extranjeras una contraprestación de hasta el 40% de los gastos en servicios cinematográficos y del 20% de los gastos en servicios logísticos cinematográficos (catering, transporte y hotelería) prestados por proveedores colombianos.  

En 2020, la inclusión de dos nuevos artículos a la Ley logró cambios significativos para la industria audiovisual, entre ellos, extender la ley a otros formatos y géneros e incorporar un mecanismo de incentivo para productoras extranjeras que hagan producción y/o posproducción en Colombia. Así se creó el incentivo CINA.  

Beneficios del incentivo CINA para productores audiovisuales  

Si un productor invierte en Colombia mínimo 1800 salarios mínimos para la realización audiovisual de su proyecto y lo invierte en servicios logísticos audiovisuales y en servicios audiovisuales, puede acceder a un Certificado de Inversión Audiovisual —CINA—, un valor negociable que se emite a nombre del productor extranjero responsable del proyecto, el cual puede ser negociado con personas naturales o jurídicas declarantes del impuesto de renta en Colombia por un valor nominal del 35% de los gastos ejecutados en el país, en los rubros mencionados anteriormente. El ingreso que obtenga el productor extranjero por la transferencia del Certificado no constituye para él un ingreso tributario en Colombia, y no es susceptible de retención en la fuente en el país.   

Impacto económico de los incentivos en Colombia para la producción audiovisual  

De acuerdo con el informe Incentivos audiovisuales de la ley 1556 de 2012, elaborado por Proimágenes, durante el periodo 2012-2022 se aprobaron 44 proyectos audiovisuales para ser beneficiarios del Fondo Fílmico Colombia (FFC), que invirtieron en el país $270 438 millones y obtuvieron contraprestaciones por $73 710 millones, lo que equivale al 27,2 % de las inversiones. 

Dicho informe de Proimágenes también indica que desde agosto de 2020 (fecha de implementación del mecanismo CINA), el Comité Promoción Fílmica Colombia ha fijado anualmente un cupo máximo para ampararlo, así: en el 2020, $91 404 millones; 2021, $200 000 millones, y 2022, $280 000 millones. Desde la implementación, el país ha atraído inversiones en el sector audiovisual por 1,3 billones de pesos y ha aprobado 58 proyectos CINA por 379 559 millones de pesos, lo que corresponde al 29,5 % de las inversiones. 

Generación de empleo debido a los fomentos a la actividad audiovisual   

Datos del Estudio evaluación de los efectos de la ley de fomento de la actividad cinematográfica en Colombia, ley 1556 de 2012, preparado por Econometría (2019), señalan que para el periodo 2013-2018, los beneficiarios del FFC contrataron en su mayoría personal técnico y artístico colombiano (entre un 80 % y 90 %). Econometría encontró que, por cada empleo generado en servicios cinematográficos, se generó en promedio 2,83 empleos en otros sectores, para un total de más de 58 000 empleos indirectos en los sectores de construcción, manufactura, financiero y transporte, entre otros. Asimismo, Proimágenes proyecta un incremento en el empleo directo generado por las producciones audiovisuales desde la creación del incentivo CINA, con una estimación de 35 200 personas contratadas desde 2013.  

Impacto en el sector turismo  

Las producciones audiovisuales beneficiarias de los incentivos al sector han rodado en más de ochenta municipios y atractivos turísticos. Estas han pagado más de 67 000 noches de hotel y más de 6 300 tiquetes aéreos tramitados con agencias nacionales. Si bien Bogotá y Cundinamarca son el hub de la producción audiovisual de Colombia, Magdalena, Bolívar y Antioquia también se destacan.  

Resultados en cifras 

Los incentivos del FFC y CINA para el sector audiovisual han logrado:  

  • Inversiones por 1,5 billones de pesos  
  • 102 proyectos audiovisuales aprobados 
  • 64 proyectos en ejecución (7, para recibir contraprestación del FFC; 57, para recibir certificado CINA) 
  • 15 obras cinematográficas (4 aprobadas para recibir FFC; 11, para CINA).  
  • 45 series (3 aprobadas para recibir FFC; 42, para CINA) 
  • 4 proyectos de posproducción (CINA).  

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